¿Estamos preparados para afrontar con éxito una fiscalización de aduanas bajo el nuevo enfoque de control aduanero?
Publicado el: 2023-11-29
La Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N.º 1053,
establece que el control aduanero abarca una serie de medidas adoptadas por la
administración aduanera para garantizar el cumplimiento de la legislación
aduanera y otras disposiciones.
La facilitación del comercio exterior y el control aduanero
no son conceptos opuestos, sino complementarios. La administración aduanera
tiene la responsabilidad de emitir normas que regulen la emisión,
transferencia, uso y control de documentos e información relacionados con las
actividades correspondientes a este rubro. La gestión del riesgo es una
herramienta fundamental para el control aduanero que permite focalizar las
acciones en actividades o áreas de alto riesgo. En el despacho de mercancías se
determinan porcentajes de reconocimiento físico, que no deben exceder el 15 %
de las declaraciones numeradas.
La aduana (Sunat) vela por el cumplimiento de la obligación
tributaria, de la obligación documentaria –según la naturaleza del despacho–,
de la correcta declaración de datos y de la eficiencia de las medidas en
frontera. Este control se aplica tanto a personas, a mercancías y a medios de
transporte, independientemente de si están sujetos al pago de derechos e
impuestos.
La implementación de herramientas tecnológicas es esencial
para mejorar la eficiencia y precisión del control aduanero. Modelos
probabilísticos y de procesamiento de lenguaje natural serán utilizados para
predecir códigos arancelarios y detectar anomalías en importaciones y
exportaciones.
Formar parte del control aduanero implica cumplir con
ciertas obligaciones como garantizar el acceso de la autoridad aduanera a
sistemas de control e información, y permitir el ingreso preferente a
instalaciones para el cumplimiento de funciones. El Programa OEA (Operador
Económico Autorizado) es una iniciativa que permite a los operadores de
comercio exterior certificarse como operadores de confianza para la
administración aduanera, simplificando los controles y trámites.
En cuanto a la prevención y reacción ante el control
aduanero, se recomienda adoptar estándares de buenas prácticas, realizar
evaluaciones periódicas y contar con comités de medición de control, mejoras y
resultados.
Para empresas que se enfrentan a una fiscalización, es
esencial contar con documentación contable completa y veraz. El importador
tiene la carga de la prueba para sustentar el valor mencionado en la
declaración aduanera.
Este nuevo enfoque de control aduanero dimensiona los
riesgos en diversas áreas: la documentación previa al despacho, la valoración
de mercancías, la correcta clasificación arancelaria, la validez de los
tratados internacionales aplicando certificados de origen y la delgada línea
entre una infracción aduanera y un delito aduanero.
En resumen, estar preparado para afrontar con éxito una
fiscalización de aduanas requiere un enfoque integral que abarque la gestión
del riesgo, la implementación de herramientas tecnológicas y el cumplimiento de
obligaciones establecidas por la administración aduanera. Además, contar con
documentación contable precisa y veraz es fundamental para demostrar la
legalidad de las operaciones propias del comercio exterior.
